近年來，秦皇島市創新志愿服務體制機制，整合志愿服務隊伍，建立志愿服務聯盟，打造“及時雨”志愿服務品牌，引導社會力量助推社會治理，推動了志愿服務常態化、制度化、社會化。“及時雨”志愿服務聯盟獲評“河北省十大優秀志愿服務品牌”，經驗做法先后被新華社通訊和動態清樣刊發，成為“中國最具愛心城市”秦皇島的靚麗名片。
創新體制機制，生成一呼百應社會力量
一是創新隊伍建設，構建服務平臺。2011年，在市文明辦管轄中成立了全省第一家志愿服務基金會，在此基礎上，組建了秦皇島市“及時雨”志愿服務聯盟，對各類志愿服務隊伍統一注冊和全面整合。全市志愿服務聯盟團隊現已發展到1000多支，注冊志愿者人數超過15萬人。2014年，創辦了“及時雨”志愿服務呼叫中心，籌建了“及時雨”志愿服務職業技能培訓學校，這是全國首家正式注冊并具有培訓資質的志愿服務專業學校，目前已對全市社區、農村和文明單位志愿者進行了十期培訓。二是培育中堅力量，讓道德模范、共產黨員、公務員成為志愿服務的排頭兵。成立了付華道德模范志愿服務總隊，各級各類道德模范分頭成立小分隊，讓道德模范的正能量充分播揚。建立了文明單位評選志愿服務一票否決制度，組建文明單位共產黨員、公務員志愿服務隊，700多支骨干力量對接困難群體，開展便民服務。三是建立志愿者激勵嘉許機制，保持志愿服務的隊伍穩定和活動持久。近些年，秦皇島市縣區黨政主要領導，每年都要到道德模范和志愿者家中走訪慰問，向社會傳遞一種好人有好報、好人受尊重的主流聲音。探索建立了“志愿者—入黨(團)積極分子—黨(團)員”培養模式，倡導推行了在學子升學、企業招工、住院就醫等方面志愿者優先制度。重點面向大學生志愿者的企業招工活動，已經成功舉辦。四是實行項目運作，確保志愿服務活動重點突出、有序開展。“及時雨”志愿服務聯盟以項目化運作的方式，組織志愿服務隊伍申報志愿服務項目，認領志愿服務任務，對應社會治理和社會需求。2012年以來，向全社會征集發布項目307個，投入項目經費300多萬元，使志愿服務活動進入全市性、常態化、“解百姓之急”的良性軌道。
做實大型活動，打造志愿服務特色品牌
一是“六個一百”志愿行動。2014年，市文明辦針對掌握的社會轉型期出現的、尚無政策扶持的特殊人群和有政策關照、仍需特別關愛的特殊群體等情況，組織“及時雨”志愿服務聯盟開展了“六個一百”志愿行動。首批“六個一百”主要包括：100名空巢老人、失獨老人，100名退伍老戰士、軍烈屬，100名殘疾人，100名留守兒童，100名貧困家庭中小學生，100個農村教學點。在2015年春節期間，又以項目運作的方式，征集幫扶對象“樂樂和和過大年”的微夢想、微心愿，依托秦皇島晚報和秦皇島志愿服務網站集中發布，通過自愿認領、主動結對、入戶慰問、捐款捐物等形式，助力圓夢。目前，全市已結成幫扶對子700多個，參與活動的志愿者近萬人，幫扶資金已達500多萬元。“六個一百”志愿行動，與后來省委、省政府要求開展的“春雨行動”，實現了有序銜接。同時，“及時雨”志愿服務聯盟開展的愛心救助、暖冬行動、點亮童心、飲水機行動等愛心活動，為各類困難群體實施救助累計金額達到500多萬元，涌現出了“樂滿古城”“溫馨港灣”“失獨老人之家”“心靈衛士”“情溢旅途”“小藍帽擠走黑導游”等系列品牌。二是服務暑期志愿行動。結合旅游勝地和“中國夏都”的城市特性，每年都要組織開展服務暑期志愿行動。先后組織的“文明交通”“情溢旅途”“善待游客”等志愿行動，受到國內外游客的廣泛贊譽。三是環境保護志愿行動。針對大氣污染問題，專門開展了環境保護志愿行動。通過公開征集，把環保宣傳、大氣污染監督防治、呵護母親河、低碳生活等內容列為資助項目，引導市民從我做起，抵制污染，保護環境。市文明辦和志愿服務基金會提供扶持資金30萬元。四是做美家園志愿行動。結合全國文明城市創建，在城市區組織市民和志愿者集中大掃除，擦拭公共設施，清理衛生死角，清除城市牛皮癬。在鄉村推動綠化美化凈化建設，引導文明健康生活方式。啟動了“斑馬線文明行動”，通過聯盟團隊的積極參與，將城市管理中的一個“小不點”，轉化為創城中提升城市品位的大行動。
發揮示范作用，激發志愿服務蝴蝶效應
市文明辦和志愿服務聯盟有選擇地打造了一批特色志愿服務隊伍，通過典型示范作用，在全社會形成了崇德向善、愛如潮涌的良好態勢。在報紙上，有秦皇島晚報編輯部愛心團隊；在微信上，有“交警老三”志愿服務隊；在QQ上，有陽光義工萬人志愿服務隊；在心靈上，有心理咨詢師志愿服務隊；在感念上，有馬永剛、單曉玲回報社會小分隊；在鄉土上，有身邊好人志愿服務隊；在長城上，有長城保護志愿服務隊。在黨員中，有紅色義工志愿服務隊；在楷模中，有道德模范、勞動模范志愿服務隊；在企業中，有“紅馬甲”“美育文化”等志愿服務團隊；在社區中，有平安志愿者服務隊；在少年中，有“小虎子”學雷鋒志愿服務隊；在流動中，有情溢旅途出租車愛心車隊；在碧水中，有水源地保護志愿服務隊……志愿服務登高一呼，城市鄉村應者云集。攥起拳頭形成合力，“及時雨”志愿服務聯盟衍生成關注民生熱點、助推社會治理、促進社會和諧的強大力量。
省委常委、秦皇島市委書記田向利說，民間力量有時會發揮意想不到的作用。社會管理和服務關系百姓生活，涉及千家萬戶，黨委、政府不可能事無巨細，大包大攬，面面俱到。秦皇島市“及時雨”志愿服務聯盟已成為實施社會服務的有效力量，融入社會，入情人心，成為社會問題多發期的“減壓閥”和“清除劑”。